Government as second action group, key duty is that it create the condition to help peasants to obtain the outside incomes or the potential profits.

• 而政府扮演的是第二行动团体或次级行动团体的角色,其不能使所有追加的收入自然增长,但可以做出一些帮助农民获取外部收入的策略性决定,即创造优化的环境,促使这些外部收入更顺畅地内部化于农民手中。